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武汉港五福旅游码头工程社会稳定风险评估报告

来源: 发布日期:2016-07-08

江岸区人民政府:

2013 年,根据两江四岸旅游功能提升工程建设的需要,市政府明确开展江汉朝宗 5A 景区建设工作,2014年武汉旅游发展投资集团公司紧抓武汉市大力发展“江汉朝宗”景区的机遇,借助武汉市建设两江四岸的有利契机,开发大型实景演艺项目。武汉港五福旅游码头工程项目是大型实景演艺项目的配套工程。工程由武汉旅联东湖股份有限公司作为项目实施单位。为维护项目实施工作中的社会稳定,结合项目实际情况,在区政府和上级部门的指导下,及时组建了评估工作领导小组和工作小组,入户调查研究,了解社情民意,广泛听取意见和建议,对本项目进行了全面、认真的社会稳定风险评估。

一、项目的基本情况

该工程作为大型演艺项目江汉朝宗的配套建设工程,根据武汉市政府多次主持的岸线选址协调会的要求,“江汉朝宗”景区布置在汉口江滩内,大型实景演艺项目与汉口江滩现有景观、环境的完美结合,汉口江滩便捷的对外交通条件也是打造“江汉朝宗”景区的必要条件。汉口江滩粤汉码头以上无岸线可以建设拟建工程,水务执法码头以下岸线根据还是部门意见有沉船不宜利用,经过武汉市政府多次协调最终确定在位于三阳广场和五福广场中间位置对应的水域岸线建设武汉港五福旅游码头工程。

拟建工程位于武汉河段下段左岸汉口江滩。码头设计年旅游游客量为 30 万人次。建设1 个 1500 客位的旅游船泊位,占用岸线长 162m。码头结构方案为斜坡式,码头前沿线布置于 5m 等高线附近。占用岸线长度 162m,前沿线距长江大堤约 490m,使用岸线下游点距下游拟建的武汉水务执法码头约 253m,距离下游的城管码头约 1050m,距下游的长江二桥约 1335m。码头船岸之间采用钢质趸船、活动钢引桥、架空斜坡道和引桥、人行钢筋砼踏步衔接。总投资(推荐方案)为 6276.80 万元。项目达产时年营业收入 1200 万元/年。财务内部收益率26.13%,财务净现值8771.69万元 (i=8%)。工程不需要征地、拆迁。

二、项目风险评估

根据对项目实施过程中易发生的社会风险经验判断,结合本项目的具体情况,从实施本项目是否符合江岸区经济社会发展的需要,是否会引发大规模集体上访或其他群体性事件,对存在的问题有哪些化解的办法和措施等方面,一一进行分析论证,并从项目的合法性、必要性、可行性及存在的潜在危险四个方面进行全面细致的评估论证。

1、项目的合法性

根据《武汉港总体规划(2015-2030)》,汉口长江岸线包括武汉市江汉区和江岸区的长江岸线,自汉江河口至新开运河口下游 300 米,长 19.4 公里。本河段深泓线偏靠右岸,左岸边滩发育,大部分已被开发为江滩公园,且后方为汉口居民的生产生活区。受水陆域条件和集疏运条件制约,本段岸线为非宜港岸线,但可根据发展需要建设部分支持系统码头和旅游客运码头。

拟建码头属于规划所列粤汉码头至长江二桥下游 300 米段,规划为非港口岸线,局部可考虑建设旅游客运和支持系统码头。拟建的武汉港五福旅游码头工程位于汉口江滩公园内,占用岸线长 162m。本工程是为旅游客运服务而建设的旅游码头,使用非港口岸线,不在规划的港区范围之内,对港口规划岸线没有影响,因此岸线利用及泊位性质均符合《武汉港总体规划(2015-2030)》。

2、项目的必要性

项目是是深挖武汉文化底蕴,开发特色旅游,突破水上旅游瓶颈的需要。依托武汉滨水和历史文化名城特色,建设智慧旅游城市的需要。是促进武汉水上旅游业发展、打造都市休闲型旅游中心城市的需要。项目的建设,是深入开发武汉“两江四岸”旅游景观的需要。对于提升两江四岸旅游产品品质有重要作用。

3、项目的可行性

(1)市、区党委、政府对项目的大力支持和高度重视

市委、市政府大力支持江汉朝宗景区建设工作,该项

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